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顾孟馀被列入名单，孙逸仙夫人和陈友仁也被列入。重要的军人但不是中执委或中监委委员而被列入中央

政治会议名单中的有阎锡山、冯玉祥、杨树庄、白崇禧和陈铭枢。英国外交部　405/259，机密，《关于中国

的进一步通讯》，13616，第　46　号，附件　3　有根据国民通讯社的一份名单。

行体系，发行公债以提供遣散部队和建设的费用。宋博士坚持，财政统一和

国家预算的采用是必不可少的；除非实行这两件事，否则恢复财政将是空谈。

他的呼吁得到虞洽卿率领的将近　１００　名上海银行家和商人组成的代表团的支

持，代表团威胁说，除非实行这些改革，否则不能再从他们那里得到贷款。

他们对蒋介石的代理人的敲诈勒索已经受够了。对宋博士来说，财政统一意

味着统一雇用财政人员和集中管理岁入的收支。他抱怨说，北伐期间根本没

有预算；财政部长只能收集资金，再奉命把资金交给最高军事当局处理。他

坚持说，现在一切都应交给国库，同时一个有实权的预算委员会应决定对政

府所有部门的拨款，没有委员会的批准，不准挪用。他下结论说，“除非实

行健全的国家预算制度，否则恢复财政和建立廉洁而有效率的政府是不可能

实现的”。全会认为他的这些建议是“正确和适当的”，于是把它们转给政

府委员会进行仔细的考虑和予以执行；它同意建立预算是绝对必要的，于是

指示政府委员会组织预算委员会。稍后，中央执行委员会常委会任命一个　１３

人预算委员会，其中大部分是有实力的地方军人，但是它规定，所制定的预

算必须由政府委员会批准。①

集权方面的关键问题在军界。只要指挥将领有自己独立的根据地和收入

来源，就没有真正的集权可言。他们可能真正被说服而参加中央，或者他们

可能被中央降伏。似乎没有其他的道路。蒋介石雄辩地公开呼吁，那些有军

权的人应公开宣誓：尽管政治观点不同，他们决不能采用武力互相火并。国

民革命军今后只用于国防和镇压盗匪；它决不能打内战。他断言，如果坚守

这一原则，有实力的人中间的政治分歧将不会发展成使全国卷入的严重冲

突。①

全会就军事改组问题展开辩论，并且就以下几项基本原则通过了决议：

（１）军事行政和军事命令必须绝对统一；（２）军队必须迅速减少，军事支

出不得超过国家收入的一半；（３）军事教育必须统一集中，所有军事院校必

须由中央政府建立，军队和地方当局不准建立军事院校或类似的机构；（４）

所有遣散的士兵应用作军垦和建设的劳工；（５）为了作好国防的准备，必须

采取切实可行的措施以发展海军和空军，加强要塞和海军基地。

这些原则中的最后一条表达了　６０　年的梦想；其他原则也设法提出了中国

为保护自己不受外患内乱之害而作的长期努力中产生的一些问题。这些问题

不能很快得到解决。全会把另外两个决议——一个涉及党对政府和军队的控

制，另一个是禁止军事机构干涉群众运动——提交中央执行委员会常委会和

政府的最高军事机关，指示它们本着党在国内处于最高地位的原则制订详细

措施，并予以贯彻。②

由于军事行动这时被认为已经结束，训政时期即将开始，全会决定应起

① 关于不断向上海商人勒索资金和宋子文大力建立一个更有秩序的财政制度的情况，见科布尔：《国民党

政权和上海资本家，1927—1929　年》，第　14—19　页。英国外交部　405/209，机密，《关于中国的进一步通

讯》，13616，第　46　号，附件　6　有宋子文的建议，第　7　号，附件　1，上海代理总领事加斯廷致蓝普森，1928

年　9　月　4　日。《革命文献》，22，第　4336—4339　页有预算委员会的章程和任命的人。他们是蒋介石、阎锡

山、杨树庄、王伯群、谭延辏А⒑斡η铡⒎胗

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