第36部分 (第1/5页)

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堪培拉。根据1898年制定的联邦宪法规定，首都所在地要得到　2/3的人民

投票赞成，经各州批准方能确定。新南威尔士利用这一点坚决要求联邦首都

设在他们的境内，否则不批准宪法，其他各州只好同意，条件是不能把悉尼

作为首都。维多利亚州提出在新首都未建成前要以墨尔本作为联邦政府的所

在地。由于这样的争吵，联邦宪法关于首都规定了这样一条：“　（首都）将

设在新南威尔士州，距离悉尼不少于100英里”。首都具体地点的选择由新

南威尔士立法议会去完成，他们推荐了许多城镇，争论多年，最后确定在今

堪培拉①。这原是一个大牧羊场，距悉尼飞行里程238公里，距塔斯曼海约

112公里。首都占地面积1513平方公里。首都的建设于1913年3月13日正

式举行开工典礼。首都建设总监是伯利·格里芬。经过十四年的曲折，1927

年，首都基本建成，因而政府机构正式迁到这儿来。刚迁来时，该市人口只

有5000人，到1947年时，也不过是1。6万人，人口增长得十分缓慢。50—

60年代，孟席斯政府大力发展首都建设，于是人口迅速增加，约有10万人。

1927年5月19日在新建的国会大厦前面，约克公爵②正式宣布堪培拉为澳大

①　“堪培拉”一词是澳洲土人语言，其义有三：1。会面的地方；2。莫伦格鲁河河湾；3。女人的乳房。

②　即后来的英王乔治六世。

利亚联邦的首都。

应指出的是，布鲁斯—佩季政府利用立法手段和国家机器严厉镇压那些

被它认为是制造动乱的工人群众。1923　年，维多利亚发生了警察大罢工，1925

年发生了曾使沿海港口瘫痪的海员大罢工。布鲁斯—佩季政府镇压了这两次

大罢工，对海员工人大罢工的镇压措施尤为严厉。总理命令警方把那些参于

罢工的不是出生在澳大利亚的人强行押解出境。1927　年，联邦政府决定彻底

改革仲裁法，并于1928　年修改了仲裁法。新的仲裁法规定了若干项处罚参于

罢工的工会及其领袖的条款。因仲裁法过于严厉而又是针对工人群众的，引

起人们的强烈不满，于是，1929　年就这个问题发生了尖锐的党派斗争。

与仲裁法有密切关系的是工资立法问题。斗争的双方是以政府，即国民

党和乡村党为一方，以工党集团和休斯集团为另一方。布鲁斯政府要求把仲

裁立法交由各州政府去管理和执行，联邦政府再不予以过问。反对派则认为

中央政府这样做的目的是不要仲裁立法。关于仲裁法问题在众议院进行了表

决。投票结果，三位政府的支持者倒向以休斯为首的反对派，议长表示不参

加投票，于是双方势均力敌。后来，由于国民党议员马克斯倒向反对派，于

是政府失败了。

在这场斗争中，工党重新团结起来，通过长期的斗争考验，工党培育出

新的有威望的领袖斯卡林，因而工党便团结在这位新领袖的周围。这就是工

党重新执掌政权的极为重要的因素。况且从1927　年起，澳大利亚经济出现了

不景气，1929　年又被卷入世界经济大危机的旋涡。从1919　年到1929　年十年

间，澳大利亚的外债增加了2。25　亿英镑，这已引起国内各阶级的愤懑，镇压

罢工又失去民心，因而1929　年布鲁斯政府因仲裁法而在国会中的失败就成了

它垮台的导火线。

六、工党重新执政与内部分裂

1929　年，澳大利亚进行大选，在大选中，工党击败了国民党和乡村党的

联合阵线，1929　年10　月22　日重新执政，从而结束了十三年的在野党地位，

斯卡林出任联邦政府总理。詹姆士·亨利·斯卡林，1876　年生于巴拉腊特，

出身铁路工人家庭，受正规教育甚少，靠自学成才，曾在杂货店当过徒工。

1903　年参加工党，1906　年当选州议会议员，并且是澳大利亚工人联合

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