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年4　月9　日德军进攻丹麦和挪威，5　月10　日进攻荷兰、比利时和卢森堡，与

此同时大规模进攻法国，从而打碎了英法的“虚假战争”。“虚假战争”破

灭之时也是张伯伦内阁灭亡之日。1940　年5　月10　日，英国保守党主战派丘

吉尔组织了战时联合内阁，取代了一贯推行绥靖政策的张伯伦内阁。

欧洲局势和英国政局的大变动必然影响澳大利亚的局势。1939　年9　月3

日英国对德宣战，澳大利亚和其他英联邦国家一样也立即对德宣战。总理孟

席斯向全国正式宣布，由于希特勒德国侵入波兰英国已向德国宣战，对德战

争已开始，澳大利亚因而处于战争状态。工党领袖柯亭立即表示支持澳大利

亚和英联邦成员国一起为保卫英联邦而斗争。

参战后，孟席斯政府立即做出了下列决策：向英国输送粮食和军需品；

招募军队，建立远征师团；着手进行军火和军需生产；准备让国会通过镇压

共产党人的法案。这后一项决策显然是违背民心的，甚至连丘吉尔都不同意

他的这一决策。

决策之后，孟席斯政府采取了一系列措施来实施上述决策。总检察长休

斯是澳大利亚政界著名的老政治家，他利用自己的职权和丰富经验首先为澳

大利亚国家的安全制定了两个国家安全法案，并在国会得以通过。国会还重

申了一战时的国防法案和同敌国贸易法案仍具有法律效力。国防法案规定进

行强制性军事训练，所不同的是这种军训人员服役范围扩大到新几内亚和巴

布亚。根据同敌国贸易法案规定，禁止同敌国进行贸易，为实现这一法案，

政府接管了小麦和羊毛交易市场。国会还通过了关于物资供给与生产的法

案。为此，政府建立了战时物资生产与供给部和军需部，并委派澳大利亚著

名的实业家布洛肯·希尔钢铁公司总经理埃星顿·刘易斯主持这方面的工作。

澳大利亚宣布进入战备状态后，孟席斯深感过去追随张伯伦对法西斯推

行绥靖政策不得人心，多次邀请工党参加政府，组成类似英国那样战时联合

内阁，甚至他在1941　年8　月辞职前答应由工党领袖出任总理，他甘愿作一名

部长，但都被柯亭一一拒绝。为此于1940　年成立了一个军事咨询委员会，吸

收在野党人士参加，其名额政府与在野党相等，以便讨论有关军事政策的重

大问题。工党参加委员会的除柯亭外还有伊瓦特和比斯莱。这个委员会在二

战中起了巨大作用。

参战初期，执政党和在野党关于战争争执的问题主要有两个。第一是关

于澳军重点是保卫澳国自身还是保卫英帝国的问题，换言之，是要不要派重

兵去北非和中东作战的问题。工党主张应以保卫澳大利亚沿海安全为重点。

不过那时澳大利亚人还未看清日本南侵的企图，也未看清英国在太平洋地区

的防卫能力是十分薄弱的。第二是关于强制性兵役问题。这是澳大利亚的一

个老大难的问题。工党仍坚持其反对强制性兵役制的立场。后来双方都做了

退让，采取了双重兵役制：海外服役采取志愿兵役制；国内服役采取强制性

征兵制。1942　年，日本进攻日益逼近，这时工党已执政，柯亭劝说工党修改

国防法案，允许强制性服役的军人到西太平洋地区服役一定期间。这是澳大

利亚兵役政策的一个不小的进步。

澳政府的另一项重要参战措施就是组建远征军。首先建立了澳军第6

师，并任命陆军中将布莱梅为师长，1939　年末被派往巴勒斯坦接受进一步训

练。1940　年4　月又组建了第7　师，亦被派往中东，后来相继建了几个师，如

第8　师和第9　师。像第一次世界大战一样，澳大利亚陆海空军作为英联邦军

队的一部分，由英国最高军事当局统一指挥。

当时澳大利亚的空军力量薄弱，仅拥有164　架战斗机，大部分是旧式的。

澳大利亚人深知在这次战争中空军的重要战略地位，故十分

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