第47部分 (第1/4页)

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1949　年印尼宣布独立，荷兰人把印尼诸岛主权交出，但仍控制着西伊里安。

印尼人一直把这个巨大的岛视为自己的领土，为此，印尼与荷兰进行了长期

斗争，直到1960　年初，这一问题尚未解决。1960　年3　月，印尼共和国总统

苏加诺在人民的支持下掀起了一个收复西伊里安的强大运动，印尼与荷兰的

矛盾进一步激化了。

自从印厄共和国建立以来，澳大利亚同印尼关系一直友好相处，双方都

有使这种关系长期保持下去的愿望。澳大利亚政府从反共的立场来观察印尼

的收复西伊里安运动，认为这个运动得到苏联和印尼共产党的支持，因此表

面上持中立态度，实际上暗中支持荷兰，不希望西伊里安落入印尼手中。

孟席斯的如意算盘是，如果使荷兰控制西伊里安不成功，则设法使西伊

里安自治，或由联合国托管。1961　年4　月，他向来访的苏加诺特使虚伪地表

示不希望印尼与荷兰诉诸武力，双方达成的任何协议，澳大利亚政府都将予

以尊重。同年末，在联大辩论西伊里安问题时，澳大利亚代表反复地说明澳

政府的上述立场，希望允许西伊里安人自治。

但是，苏加诺采取了“总体对抗”战略。1962　年，荷兰在印尼强大压力

下屈服。与此同时，美国在这一问题上的立场也发生了变化，它认为同苏加

诺的对抗会导致增强印尼共产党的力量以及增强苏联和中国在印尼的影响。

荷兰态度的软化，美国立场的变化，澳大利亚的立场也只好变化，从此澳大

利亚同印尼的关系蒙上一层阴影。1965　年元旦，印尼为抵制澳大利亚提出的

西伊里安自治或联合国托管便正式宣布退出联合国。几个月后，苏加诺宣称

印尼已不是联合国成员国，故不会按照联合国要求使西伊里安自治，更不用

说托管了。

1961　年5　月，马来亚总理顿库·阿布都尔·拉赫曼提出建立马来西亚联

邦的建议，马来西亚联邦包括英国在这个区域的所有前殖民地：马来亚，新

加坡、英属北婆罗洲，沙捞越和文莱。北婆罗洲（沙巴）与沙捞越都和印尼

有陆地边界线，且印尼拥有婆罗洲的最大部分。这里最先进的居民是马来亚

①

孟席斯的名字叫“罗伯特”（Robert）。

人，讲马来亚语，和印尼部分领土上的居民是同种族、同语言。住在两边山

区和丛林地区的居民也都是同种族的居民，或同是迪亚克族人或同是其他种

族的人。

1962　年9　月，新加坡和北婆罗洲决定加入拟议中的马来西亚联邦。这样，

一个强大的国家会立即出现在印尼面前，于它不利。印尼总统苏加诺像对抗

荷兰人那样也掀起了“对抗运动”，甚至进行颠复活动和游击战争。对此，

澳大利亚做出了强烈的反应。孟席斯政府认为保护马来西亚联邦免遭印尼破

坏是澳大利亚的利益所在。因此，澳外交部长加菲尔德·巴维克及其他外交

部高级官员在1963　年上半年为召开有关国家外长会议进行奔波，有关国家外

长会议如期在马尼拉举行，会上就如何解决因马来西亚联邦的建立而引起的

问题进行了讨论并达成了协议。

7　月9　日，以马来亚为首的各殖民地代表齐集于伦敦商讨建立马来西亚

联邦问题，亦达成协议，并决定于同年8　月31　日举行开国大典。苏加诺闻后

立即撕毁协议重新采取对抗。联合国当即派出调查团去沙捞越和沙巴进行调

查，调查报告着重指出当地绝大多数居民愿意加入马来西亚联邦。9　月17　日

雅加达发生了袭击英国驻印尼大使馆事件，而印尼警察置之不理。澳大利亚

公众对袭击大使馆事件舆论大哗，要求政府表明立场。9　月25　日，澳政府总

理孟席斯向众议院表示澳大利亚站在马来西亚、联合王国、新西兰一边是非

常清楚的，任何外部的武装侵犯和颠复马来西亚的活动，都会遭到来自澳大

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