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他纳税人在3年中承担超过10亿澳元的成本，但具体怎么做的详细情况却似乎无人披露。当然

，这或许是因为情况过分复杂，但更可能是因为没人想到那么长远。

儿童保育退税建立在现有的儿童保育福利金基础上—对于大多数家长来说，该福利金的主要体

现形式是，支付给保育服务机构每周的费用极低。根据家里需要保育服务的孩子数量和家庭

总收入，福利金介乎于每个孩子每小时补贴～澳元。我应该告诉你，由于1996年选

举后，霍华德先生对哪些竞选诺言当真、哪些不当真做了一番口无遮拦的评论，引起公众强

烈反应，如今他老兄成了个说话算话的人。但这并不排除财政部长对履行承诺的条件做一些

回顾性的“修正”。有时候，这么做是为了把不切实际的诺言弄得多些可行性；而更常见的目

的，则是让国家少掏些钱。

不管怎么说，到了履行诺言的时候，科斯特罗先生和他的财政顾问们在这件事上算是竭尽所

能了。和30％的私人健康保险退税不一样，新近透露的儿童保育退税计划不再是给保育机构补

贴，减少父母每周支付的保育费，而是在夫妇递交年度纳税申报单之后，合在退税款项中一

并发放。

等一等，还没说完呢……由于儿童保育退税的数额取决于你享受的儿童保育福利的额度，又由

职业女性（5）

于儿童保育福利的额度取决于家庭全年总收入和你在儿童保育上的总支出，还由于财政年度

终了时才能知道这些事实到底如何，最后，由于官僚主义者们要等到最迟至11月才能算出你

够资格申领的退税数额，你必须要等到下一年退税的时候才能获得儿童保育退税款项。嘿，

绝对不是开玩笑。这就是说，虽然退税方案早于2004年7月1日就签署实施，家长们至少也得

等到18个月之后才见得到钱星儿。而且从那以后，第一年该享受到保育退税，要等到第三年

才能收到。

对于所有挣扎着承担高昂育儿成本的家庭，尤其是那些妻子的税后时薪还比不上儿童保育每

小时成本的家庭来说，上述迟来的兑现条件，无疑极大地降低了保育退税的实际价值。结果

，保育退税并没有起到预想中鼓励已婚妇女重返受薪就业市场的目的。对比18个月的兑现期

，提前6个月签署实施简直没起上什么作用。

第二个迟来的曝光缺陷，是每个孩子每年能享受到的保育退税，以4000澳元封顶。对于悉尼

和墨尔本一些采用昂贵的日间托儿服务的母亲来说，此举直接限制了保育退税所具有的价值

。至于大多数其他母亲，还要等几年才会达到上限。当然，有了上限，其他纳税人所承担的

保育退税成本，就不会像30％的私人健康保险退税成本那样，年复一年地越积越高。

这其实是一个最简单的经济问题。你用30％的补贴，减少了某样东西对买家的实际成本，那么

在供应量一定的前提下，你就提高了它的需求量（从而造成了供应的短缺），从而使得供应

者索取更高的价格。换句话说，退税所带来的好处，最终由买家和卖家共享—诚如私人医疗保

险退税所造成的局面。科斯特罗先生认为，设置4000澳元的上限，意在限制育儿服务机构（

大多为私营企业）提价的范围—也就是限制那些可怜的低薪儿童保育工人加薪的幅度，虽然这

一点他并未明说。然而，保育机构暂时还没提价的实际原因，很可能只是因为保育退税兑现

的日期是如此延后。

一些对保育退税政策的批评认为，它必然会造成提价，同时又无力缓解保育场所长期供应不

足的现象。这种看法不对。较高的价格带来了较高的利润，这会鼓励供应商提供更多保育场

所。麻烦的是，这些新增的保育场所，大多是以住在较好社区的高收入母亲们为服务对象的

。

让儿童保育服务变得更便利、价格更可能为普通家庭所承受，从而鼓励更多妇女重返就业市

场，政府的这个新目标是值得称道的。不幸的是，官僚主义者们在保育退税上鬼鬼祟祟的安

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