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通政策建议，因此，规划图纸和规划说明报告同等重要。在旧城进行城市交通规划和制定交通政策时，为了使土地的开发强度、车辆数和交通量的增长能与城市道路、停车设施等所提供的交通容量相适应，可以进行交通需求管理，控制地块上的建筑容积率，以及采取各种措施，在一定的时间或空间范围内禁止或限制某种交通工具通行，鼓励和发展占用城市道路时空少的交通工具。

城市道路交通综合网络规划的重点是在工程技术上下功夫，认真考虑实施规划的可能性。通过对城市的地形、地物，工程技术能力和水平，城市经济的发展和建设财力等多方面的深入调查研究、综合分析，结合各种规划构思，寻求多种适用、经济的方案，再经过技术经济、环境等方面效益的评价比较，工程建设费用的估算，排出分期建设的序列，供决策者择优实施。城市中使用的各种交通方式都有各自的优缺点，应本着扬长避短的精神，结合本城市的具体情况选择，切忌绝对化。对于城市中的公共交通和个体交通（自行车和小汽车）的发展，应视为一对互相补充的合作者，让市民在出行活动中掌握交通主动权，能自由选择和换乘各种交通工具，得到最方便、省时、经济的效果，从节约城市停车用地、节约交通能源、减少交通公害、方便交通弱者的出行等方面出发，优先发展公共交通。

一个城市的交通管理方案，往往是由多种管理策略和数种管理措施组合而成的。一般包括交通需求管理策略，如优先发展策略、限制发展策略、禁止出行策略、经济杠杆策略；交通系统管理策略，如结点交通管理、干线交通管理、区域交通管理。宏观交通发展战略规划的目的是制定城市交通发展政策，影响、优化交通结构。优化城市交通结构的本质是优化城市道路资源的利用，它通过交通政策的引导来实现，而政策的实施需要强有力的保证体系。道路交通网络组织规划的目的是在城市交通网络已建成的情况下，通过实施各种技术措施，平衡整个交通网络的交通流量，均衡交通分布，提高运输效率，使这个交通网络发挥最大的效用。如通过实施单行线、专用线、诱导系统、绿波、特殊运输线路、转向限制等措施的综合运用，使交通网络的时间资源、空间资源得到优化利用。重点交叉口、路段的交通管理方案设计是交通管理最基础的工作，也是解决近期局部交通问题最简捷的手段。具体措施有：交叉口渠化、信号灯配时优化设计、转向控制、路段机非分隔、车道划分、港湾式公交停靠站设计、停车管理等，在短期内改善城市部分区域交通阻塞的现状，降低交通事故的发生率。通过对道路基础设施规划，采用交通信号线控和面控、规划路网结构等手段，增加主要干道道路通行能力，合理控制非机动车车流和行人人流，突出“以人为本”、“公交优先”的政策思想，进行专项公共交通规划，避免车辆乱停乱放、节约市区土地占用，有效缓解城市行车难、乘车难、停车难和行路难等问题。

交通历来是经济发展的先行官。“要想富，先修路”，老百姓的形象语言深刻地反映了交通与经济发展的关系。城市规划也必须交通先行。但现在城市建设中交通滞后的现象仍然存在。其中一个突出的问题就是新建居民小区的交通出行。

近几年，随着新建居民小区越来越多，地段越来越远，一些小区居民出行难的问题也渐渐暴露出来。尤其是不少居住在经济适用房小区的残疾人、老人更是感到出行不便。家住望京西园一区的居民们刚搬进新居时，从望京花园小区门口一直走到北五环路边，将近3公里之内没有一个公交车站。从最北边的住宅楼到最近的公交车站步行至少需要20分钟。有的居民家里孩子生病，半夜三更开着车往医院跑，可是由于刚搬来不久，对道路不熟悉，七绕八绕就是找不到去医院最近的那条路，最后把车开到了“死胡同”。　像望京小区存在的这些问题在北京市的一些新建小区十分普遍。很多“黑摩的”和非法经营的人力三轮车瞅准了这块市场。据了解，望京小区的“黑摩的”总数曾经高达1000多辆，人力车也有100多辆。虽然这些车的安全性能和乘坐价格都无法保证，但是在没有快捷、经济的交通工具时，“黑摩的”成了居民出行的无奈选择。

新建居民区交通规划与建设滞后的问题，天通苑是一个典型的例子。天通苑小区是北京市首批19片经济适用房建设项目之一，规划居住18万人，相当于半个崇文区的人口，三分之一的东城区人口。在天通苑已入住11万人口的情况下，通往市区的唯一道路就是立汤路。这条路几乎每天必堵，少则1小时，最长一次达

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