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澳大利亚联邦政府成立后一直推行和强化社会福利主义政策,因此到战
后社会福利名目十分繁多,诸如养老金、残废抚恤金、寡妇养恤金、单身父
母补助金、退伍军人及阵亡军人遗孀养恤金、失业及疾病救济金。。不胜枚
举。每年此种社会福利支出数字极大,如1981—1982 年度高达115 亿澳元,
占当年财政总支出的27。8% 。而各党为了博得选民支持也往往以此作为竞选
纲领中的重要内容。
社会福利政策存在的本身说明在澳大利亚有一部分人因种种原因,其生
活处于贫困状态。据研究澳大利亚贫困问题专家汉德逊教授推算,1973 年,
澳大利亚处于贫困的家庭约占全澳家庭的18% ,总计约150 万人。
但是,澳大利亚人民因战后在社会经济的发展,其生活水平确实提高了。
如以收入和消费言,1981—1982 年和1949—1950 年度相比,澳大利亚人的
货币收入增长27。5 倍,消费支出增多24。2 倍,剔除物价上涨因素,家庭收
入实际增长3。9 倍,消费支出实际增长2。5 倍。因此,澳大利亚自称为“富
裕”国家。
五、澳大利亚的人口与移民
澳大利亚战后经济发展与其人口的增长密切相关,而人口的增长的一个
重要因素是大规模地吸收移民。大规模地吸收移民是澳大利亚传统的国策。
在第二世界大战中,澳大利亚深深体会到,没有一定数量的人口,不仅
经济发展受到限制,增强国际实力也会受到限制。况且,战后面临着经济大
发展的局面,极感劳动力的缺乏。因此,战后吸引了大批移民的到来,并于
1947 年提出:“移民就是繁荣”的口号。战后吸收移民约有347 万,其中有
80% 的移民定居下来,1947 年,全澳大利亚人口为757。9 万人,1981 年全澳
人口为1492。7 万人,增长数达734。8 万人,而移民为347 万,占全澳人口增
长的47% 强。
战后澳大利亚人口的显著特点有四:
第一,战后人口年自然增长率加上年移民增长率合计1—2。29% 之间,是
世界人口增长最快的国家之一。
第二,澳大利亚人口分布极不平衡,绝大部分人口集中于东南地区。据
1976 年普查,东南地区的人口占全澳大利亚人口的92% 。维多利亚和新南威
尔士两个洲的人口是全国人口的61。9% ,而广大内陆、澳北区、西澳大利亚
则人口十分稀少。
第三,人口城市化,墨尔本和悉尼这两城市的人口占全国人口的41。1% 。
又如6 个州的首府再加上5 个10 万人以上的城市的人口合计占全澳人口的
69。8%。
第四,澳大利亚人口结构中长期以来一直保持着移民的较高比重,据
1971 年普查,悉尼人口的25% 、墨尔本人口的27% 、阿得雷德人口的28% 、佩
思人口的31% 出生在海外,换言之是移民。1966 年中国血统的移民为3。5 万
人。
第三节澳大利亚的对外关系
一、50年代的外交活动
1950 年以后,澳大利亚对外关系的活动范围大大地扩大了,但遗憾的是
自由党——乡村党联合政府参加了朝鲜战争和越南战争,干涉印尼人民收复
西伊利安的斗争。不容否认,在战后近三十年的漫长岁月中,澳大利亚在国
际事务中亦起过一些积极作用,尤其是在工党执政时期。
澳大利亚外交活动由澳大利亚外交家伊瓦特开创后,与澳大利亚建交的
国家日益增多。澳大利亚50 年代外交活动的特点是同英国关系疏远,而同美
国关系日益密切。虽然保守党历届政府,无论是孟席斯政府或是1966 年上台
的赫尔特政府以及戈登和麦克马洪政府,虽然和伊瓦特政见不同,但在对外
关系上可以说都在执行他制定的外交方针
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