第9部分 (第1/4页)
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从而英国丧失了北美这个流放犯人的殖民地。
然而,当时犯人都日益增多,监狱和囚船中的犯人拥挤不堪,引起社会
的注意。议员埃德蒙·布尔克于1786 年在国会里发表演说时指出,在伦敦著
名的纽盖特监狱中,有一间牢房拥挤了558 名犯人,这个数字恰好和下议院
议员的数目一样,可见当时监狱的拥挤状况了。据估计当时仅狱中处流刑的
犯人约有10 万人之多。监狱和囚船由于过度拥挤,卫生条件差,管理不善,
因而发生瘟疫,并有向农村蔓延之势。加之所用囚船均是旧船,破烂不堪,
且早已用完,而犯人因不堪忍受屡屡发生暴动。如何处置犯人问题亦像处理
王党分子一样,成了当时庇特政府面临的又一严重问题。如何解决这两个困
难,英国朝野上下展开了激烈的争论。
有人建议在西南非洲建立一个流放殖民地。政府采纳了这项建议,派人
到那里考察和选择安置流犯地点。这样便把几百名犯人流放到非洲。但选择
的地方先发生饥馑后又发生瘟疫,犯人死亡率很高,引起朝野上下极大不满。
布尔克在议会里大发议论,批评政府处置不当,指出把犯人“送到了一个无
法活下去的国度①”。
曾经随库克发现东澳大利亚的瑟夫·班克斯爵士看到政府处理犯人的难
处,于1779 年向下议院一个委员会提出把东澳大利亚的植物湾辟为流犯移民
地的建议。在建议中,他以兴奋的心情回顾了植物湾的情况,指出这里是流
放犯人的“最好的地方”。但是,当局未能认真研究班克斯的这个建议。
四年之后(1783 ),一个叫柯西甘的人,他曾随同库克乘“努力号”到
过澳大利亚东部,也积极向政府推荐植物湾,认为是一个安置犯人的适宜之
处。同年詹姆士·玛亚,麦特拉致函内务部国务大臣悉尼爵士,提出把王党
分子移民到“新荷兰”去的建议。他认为那里没有白人移民,处于“空着的”
状态,距中国和日本近,他们在那里可以同这些国家做生意,发大财以恢复
其财产,这样还可以使他们处于英国的保护之下。
麦特拉的建议引起了英国政府的重视,内务大臣悉尼立即接见了他,并
同他讨论了这个建议。悉尼认为犯人的问题要比王党分子问题严重得多,倾
向于把犯人而不是把王党分子移往那里。麦特拉表示愿意修改他的计划,因
而在他的计划里加上了一个附件。在附件里,他着重论证了在“新荷兰”建
立收容犯人的殖民地的可能性。
越来越为犯人和王党分子等问题而苦恼的英国政府,详细研究了班克斯
等人的建议,最终采纳了这个建议。1784 年,国会通过了一项新的“犯人流
放法案”,法案决定在“新荷兰”建立流犯殖民地。法案通过后,政府迟迟
①
Ernest Scott,AshortHistoryofAustralia,P。40。
没有采取具体行动,因此1785年海军上将乔治·扬格向政府提交了一个在新
南威尔士建立王党分子和流犯的移民殖民地的详细方案。他指出,在那里建
立这两种人的移民殖民地,将会导致英国“永久性地”占领“新荷兰”。有
扬格将军方案的促进,再加上非洲西南海岸流犯殖民地的失败,英国政府才
最后下决心在东澳大利亚建立流犯殖民地。1786年8月悉尼正式宣布东澳大
利亚的植物湾作为政治犯和刑事犯的流放地,同年12月,枢密院颁布了同样
的命令,并指示海军部提供船只、粮食、日用品、农具、种籽和牲畜。第二
年元月,英王在国会开幕词中再次郑重宣布此事,并任命阿瑟·菲利普海军
上校为即将开辟的新南威尔士殖民地的第一任总督兼驻该地司令官。在任命
的同时还解释了新南威尔士所辖领土范围:北迄约克角,南到塔斯马尼亚南
端,西至东经135度线,东到大海。这片领土约有澳洲大陆的一半,即不包
括“新
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