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第9部分 (第1/4页)

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从而英国丧失了北美这个流放犯人的殖民地。

然而,当时犯人都日益增多,监狱和囚船中的犯人拥挤不堪,引起社会

的注意。议员埃德蒙·布尔克于1786 年在国会里发表演说时指出,在伦敦著

名的纽盖特监狱中,有一间牢房拥挤了558 名犯人,这个数字恰好和下议院

议员的数目一样,可见当时监狱的拥挤状况了。据估计当时仅狱中处流刑的

犯人约有10 万人之多。监狱和囚船由于过度拥挤,卫生条件差,管理不善,

因而发生瘟疫,并有向农村蔓延之势。加之所用囚船均是旧船,破烂不堪,

且早已用完,而犯人因不堪忍受屡屡发生暴动。如何处置犯人问题亦像处理

王党分子一样,成了当时庇特政府面临的又一严重问题。如何解决这两个困

难,英国朝野上下展开了激烈的争论。

有人建议在西南非洲建立一个流放殖民地。政府采纳了这项建议,派人

到那里考察和选择安置流犯地点。这样便把几百名犯人流放到非洲。但选择

的地方先发生饥馑后又发生瘟疫,犯人死亡率很高,引起朝野上下极大不满。

布尔克在议会里大发议论,批评政府处置不当,指出把犯人“送到了一个无

法活下去的国度①”。

曾经随库克发现东澳大利亚的瑟夫·班克斯爵士看到政府处理犯人的难

处,于1779 年向下议院一个委员会提出把东澳大利亚的植物湾辟为流犯移民

地的建议。在建议中,他以兴奋的心情回顾了植物湾的情况,指出这里是流

放犯人的“最好的地方”。但是,当局未能认真研究班克斯的这个建议。

四年之后(1783 ),一个叫柯西甘的人,他曾随同库克乘“努力号”到

过澳大利亚东部,也积极向政府推荐植物湾,认为是一个安置犯人的适宜之

处。同年詹姆士·玛亚,麦特拉致函内务部国务大臣悉尼爵士,提出把王党

分子移民到“新荷兰”去的建议。他认为那里没有白人移民,处于“空着的”

状态,距中国和日本近,他们在那里可以同这些国家做生意,发大财以恢复

其财产,这样还可以使他们处于英国的保护之下。

麦特拉的建议引起了英国政府的重视,内务大臣悉尼立即接见了他,并

同他讨论了这个建议。悉尼认为犯人的问题要比王党分子问题严重得多,倾

向于把犯人而不是把王党分子移往那里。麦特拉表示愿意修改他的计划,因

而在他的计划里加上了一个附件。在附件里,他着重论证了在“新荷兰”建

立收容犯人的殖民地的可能性。

越来越为犯人和王党分子等问题而苦恼的英国政府,详细研究了班克斯

等人的建议,最终采纳了这个建议。1784 年,国会通过了一项新的“犯人流

放法案”,法案决定在“新荷兰”建立流犯殖民地。法案通过后,政府迟迟

Ernest Scott,AshortHistoryofAustralia,P。40。

没有采取具体行动,因此1785年海军上将乔治·扬格向政府提交了一个在新

南威尔士建立王党分子和流犯的移民殖民地的详细方案。他指出,在那里建

立这两种人的移民殖民地,将会导致英国“永久性地”占领“新荷兰”。有

扬格将军方案的促进,再加上非洲西南海岸流犯殖民地的失败,英国政府才

最后下决心在东澳大利亚建立流犯殖民地。1786年8月悉尼正式宣布东澳大

利亚的植物湾作为政治犯和刑事犯的流放地,同年12月,枢密院颁布了同样

的命令,并指示海军部提供船只、粮食、日用品、农具、种籽和牲畜。第二

年元月,英王在国会开幕词中再次郑重宣布此事,并任命阿瑟·菲利普海军

上校为即将开辟的新南威尔士殖民地的第一任总督兼驻该地司令官。在任命

的同时还解释了新南威尔士所辖领土范围:北迄约克角,南到塔斯马尼亚南

端,西至东经135度线,东到大海。这片领土约有澳洲大陆的一半,即不包

括“新

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