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迪斯尼动画片《幻想曲》。故事是从魔法师吩咐弟子,在他外出的时候打水开始的。懒惰的徒弟自己不愿意打水,就学着魔法师的样子,让扫帚来打水,刚开始还蛮顺利,但是渐渐地,水越积越多,徒弟这才发觉自己还没学会让扫帚停止打水的咒语。扫帚不断增加,不久就变成了几百把扫帚不断地打水,水漫金山了。音乐达到高潮,洪水已经停不下来了。魔法师回来后,扫帚立即停止打水,洪水平息了。
日本似乎在不断上演着《魔法师的弟子》这出戏。第二次世界大战后的日本政治上处于空白期,政治家、传媒和国民把国家命运交付给官僚,赋予他们权利且不加任何怀疑。直到70年代,这一体系还是很好地发挥了作用。但是不久,局势就变得无法控制了。仅仅是腐败和浪费,形势还不会变得那么糟糕,愈演愈烈的建设计划,不断地建堤坝,不停地填海拓地,都市也好,地方也好,都开始被淹没在这些计划之下了。乐曲的节奏渐渐加快,扫帚开始增加了,首先是特殊法人,其次是公益法人,最后是 “水之友”这样的企业诞生,他们以建造堤坝、道路、美术馆、人工岛的港口、蔬菜专用机场等为己任。即使到了2002年,成千上万的扫帚还在不断地打水。然这些水几乎都染成了赤字的颜色。可惜的是,日本与《幻想曲》不同,没有魔法师知晓能使扫帚停止打水的咒语。今后20~30年内所规划的公共事业,其规模之大达到了骇人听闻的程度。
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第七章 标志性建筑:萝卜机场(5)
那么,对日本的将来,有什么期待呢?除了已在建的2 800个堤坝之外,还有500个堤坝正在筹划中;在6000公里的基础上,道路公团还要建造9 200公里高速公路;除了13万公里的林间道路,林业厅还要增加建造15万公里;用混凝土来加固3大水系中的长良川水坝计划,不过才刚刚开始。水资源开发公团的前总裁高秀秀信说:“把这些水系和琵琶湖连在一起,怎么样?”琵琶湖和长良川大坝的水系完全在不同的县,分别位于山脉的两侧,把两者相联就意味着要破坏山脉。另外,大阪政府也制定了要在15米深的大阪湾填海拓地的计划,乐曲渐渐变得更加强劲。
令人想起20世纪30年代,日本闯入战争的情形。日本实在是盲目冒进。猪濑直树这样写道:“现在,国民期盼着‘停战’。战前,日本人闯入大陆内地,那就像扩大了不良债权,由于无法处理,日本就闯进了日美战争,不得不做个了断。虽然败局迫在眉睫,但谁也无法阻止。连代替天皇圣谕的最后招数都没有。”
第八章 总决算之日:贷款(1)
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围绕标志性建筑,我们结束了对官僚机构财政问题的探究,大体了解到钱到底消失到哪里去了,剩下的课题便是结算的实际数额了。
1990年,日本某报纸刊登了两组描绘日、美两对夫妇的政治讽刺漫画:美国夫妇住在宽敞豪华的高级公寓里,穿着著名服装设计师设计的名牌泳衣,浸泡在泡沫按摩浴缸里畅饮着香槟。而日本家庭呢,妻子在小阳台上晾晒衣服,丈夫穿着衬衫,窝在狭窄的厨房间里看报纸。美国夫妇图画旁边的解说是“世界第一大债务国”,而日本夫妇那一边则写着“世界第一大债权国”。
一直以来,美国人生活奢侈挥霍、日本人勤俭持家,但是在1996年,日本却沦落为世界上最大的债务国。包括埋藏在日本大藏省“特殊会计项目”里的“隐性贷款”,日本的负债总额高达GDP的150%以上,这一数字甚至超过了被讥讽为“欧洲重负”的意大利。
不仅仅是中央政府,从大都市直到小村镇,日本全国上下财政一片赤字。都道府县47个地方自治体中就有31个陷入财源不足的困境中,其财政收入仅达到平均预算额的15%,还有6个自治体其赤字达到了20%的警戒线,不得不长期依靠中央政府的救济性拨款。尤其是大阪,由于港湾建设项目,地方财政实际上已经崩溃,完全依赖国家的紧急援助维持运转,加上大阪府负债余额高达兆日元,可以预计1998年度以后大阪每年将面对2 000亿日元的财政赤字。即便如此,在这场“最大破产自治体宝座争夺赛”中大阪还未必能荣登第一,因为首都东京也由于港湾地区商业化开发项目遭遇财政危机,财源短缺额高达大阪的3倍之多。
被赤字所困扰的不仅是中央、地方政府,财政部门为了支持银行运营而将储蓄存款利息率下调至1%以下,结果是保险公司、养老金基金、医疗保险机构、储蓄
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