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理位置上,它与印度、马来群岛与中国进行贸易有许多便利。”甚至他说那
里水土肥沃优美不亚于东澳大利亚。因此斯特令要求总督迅速向那里移民进
① 天鹅河,即斯翁河。
行开发,以防法国占领。总督达令见到报告后十分高兴,立即上书英国殖民
大臣,要求母国迅速向西澳大利亚移民,并严肃指出,否则将会为法国所占
领,如是,必将严重危及到东澳大利亚的前途。但当时英国政府认为东澳流
犯殖民地已耗费巨资,如再在西澳开发,势必再耗用巨资,恐国力不支。当
时英国正全力搞工业革命,资金极度短缺,故斯特令要求开发西澳大利亚计
划未被政府采纳。
英国富豪托马斯·皮尔和弗朗西斯·文森特等得知此消息后,经协商遂
写申请报告呈请政府,表示私人愿出资开发,并提出两项要求:1 、允准在西
澳大利亚购买400 万英亩土地,地价每英亩1 先令6 便士;2 、四年内允许运
输1 万移民和一些牲畜去那里。政府接到皮尔等人的报告后,感到事关重大,
而对那里的情况又不十分清楚,仅凭报告得知一二,没有掌握到第一手资料,
遂决定派遣海军上校弗里曼特尔前去探查。他于1828 年5 月到达西澳,遂照
政府命令宣布东经135 度以西全部领土为英王领地,至此,英国鲸吞了整个
澳大利亚。弗里曼特尔归后报告政府请求允准私人开发。但政府认为不宜将
如此广大的领土交给私人开发,然而又不愿动用国帑。后采取了妥协办法:
允许私人开发,并颁布法令予以限制。该法令主要内容是:允许皮尔等购买
土地100 万英亩;给予优先购买肥沃土地权,只限购买25 万英亩;所购土地
必须在二十一年内开发耕耘,如听其荒芜,政府要给以处罚等。此即所谓“旧
条件”。后政府以为此条件尚嫌不足,又附以条件:凡购买土地者,必须备
有足够之资本以雇佣工人、购买农具、牲畜之用,否则不允许选购土地。皮
尔等认为条件过荷,遂放弃开发计划。后来,皮尔等人经内务大臣罗伯特·皮
尔帮助修改了“旧条件”,修改之后的法令规定,仅允准选购土地25 万英亩,
并要求在限定期内改良土壤,进行耕种,充分利用土地,否则予以罚款,以
至没收已选购的土地。此即所谓“新条件”。
皮尔等根据“新条件”把大约五万英镑的物资、牲畜、农具以及3000
名工人运往西澳大利亚垦殖,但最后失败了,损失了他的全部家产。失败的
根本原因是没有把英国的资本主义的生产关系移植到西澳大利亚去。马克思
以嘲笑的口吻指出了皮尔的这一根本性的错误,他在《资本论》里写道:“皮
尔先生把共值5 万镑的生活资料和生产资料从英国带到新荷兰的斯旺河去。
皮尔先生非常有远见,他除此以外还带去了工人阶级的3000 名男工、女工和
童工。可是一到达目的地,‘皮尔先生竟连一个替他铺床或到河边打水的仆
人也没有了’。不幸的皮尔先生,他什么都预见到了,就是忘了把英国的生
产关系输出到斯旺河去。”①虽然皮尔失败了,但从他起却开始了对西澳大利
亚的开发和移民。
英国鉴于西澳大利亚业已移民和开发,为管理起见,尤其为实地占领起
见,决定建立殖民行政机构,便委派斯特今为总督,在斯翁河①流域建立新移
民区。英国政府还决定不给总督薪俸,而以10 万英亩土地作为给总督的报
酬,并允许选择肥美土地。斯特令于1829 年2 月率官员69 人、军队57 人以
及大批移民,分乘两船由英国动身,6 月1 日到达,选择了首府的地点,即
今佩思,并着手建设今弗里曼特尔为进出港口。这样继塔斯马尼亚之后,又
一个殖民区正式建立起来了。
① 《马克思恩格斯全集》第23 卷,第834—835 页。
① 斯翁河,一译斯旺河或天鹅河。
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