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到那里去，因此整个澳北区地广人稀，建立一个独立殖民地的条件显然还不

具备。澳北区怎么办的问题便提了出来。

对澳北区怎么办的问题，昆士兰很快做出了反应。探险家格里高利这时

任昆士兰总测量师，他指出在卡奔塔利亚湾南岸向南纵横延伸有一大片称为

“普罗麦斯平原”的沃野，建议昆士兰殖民当局设法得到这片土地。1860年，

昆士兰议会向英国政府提出申请，要求把它的边界向西移到东经138度线

上。经过两年的波折，英国政府在1862年批准了昆士兰的请求，这样，昆士

兰又得到19万多平方公里的领土，其中包括巴克利高原。

南澳大利亚的东部边界线是东经132度，而西澳大利亚的东部边界线却

是东经129度，这样在两个殖民地间有一条南北走向的狭长地带，并且是属

澳北区的。南澳大利亚殖民当局也一直想得到它，并多次提出请求。英国政

府在满足昆士兰领土要求的同时，也满足了南澳大利亚的领土要求。这样，

南澳大利亚西部边界从东经132度线西移至东经129度线上，并使自己的领

土增加了11。2万多平方公里。与此同时，南澳大利亚和西澳大利亚都以东经

129　度线作为自己的边界线。

经过边界线的这些演变，澳北区就成了今天这个样子。但是由谁来管辖

的问题仍然没有解决，名义上仍由新南威尔士来管辖。英国因不原承担巨大

的财政费用，又不想接管它。

1862　年7　月，昆士兰议会议长查尔斯·尼科尔逊向英政府建议由昆士兰

临时管理，但又表示不愿承担财政费用，故殖民部未予同意。同年下半年，

南澳大利亚政府派探险家麦克道尔·斯图亚特前去澳北区，他从阿得雷德出

发，直奔达尔文港。12　月17　日，斯图亚特从澳北区归来，报告说，那里自

然条件适宜发展农牧业，并有矿藏。南澳大利亚政府遂决定接管澳北区，总

督多米尼克·达利立即向英国政府提出申请报告，表示愿承担财政费用。英

国于1863　年5　月26　日正式宣布把澳北区划归南澳大利亚管辖。澳北区殖民

地就这样建立起来了。

南澳大利亚政府派出芬尼斯为驻澳北区的驻节官员。他到后错误地选择

阿达姆斯湾的逃亡崖为首府所在地。这一选择引起了人们的强烈反对，南澳

大利亚政府只好把他召回，另派他人。经过一番争论，首府设在达尔文港，

但名字改为“帕麦斯顿”，以纪念英国首相帕麦斯顿，但此名一直未叫起来。

澳大利亚联邦成立后，正式命名为达尔文港。

1911　年，澳大利亚联邦政府正式宣布澳北区为一州，其地位同其他州相

同，从而从南澳大利亚手中接管了这个地区，并表示承担偿还其财政债务

34。1　万英镑的责任。到这时，澳大利亚共有7　个州一级的行政区，此外还有

一个首都直辖区。

昆士兰和澳北区的建立有力地推动了澳大利亚的政治、经济与文化的发

展。

三、第二次土地改革

促使澳大利亚农牧业发展的另一因素就是较为合理地解决了农牧业争地

的矛盾，即所谓“澳大利亚式”的土地改革，亦称第二次土地改革。

澳大利亚自19　世纪50　年代后，人口迅猛增长，因此必须大力发展农业。

然而，发展农业必然会与牧业争地，因为绝大部分的好地为牧羊场主所占用。

这样，一方面牧业是澳大利亚社会经济赖以存在的支柱；另一方面农业又非

发展不可，因此能否正确地解决土地问题，是一个关系到澳大利亚社会发展

的全局问题。

到50—60　年代便出现了促使土地改革的新因素：

第一，19　世纪60　年代以后，“淘金热”过去了，大批的采金人转到农

业上来，土地问题日趋严重；第二，母国政府在1852—1855　年间拍卖过的

100　万英亩土地，但绝大部分被大牧场主抢

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