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经有专职的“掌茶（荼）官”了。东晋常璩的《华阳国志》，更记着这样的事情：周武王灭商，巴蜀的土著部落将“丹漆茶（荼）蜜”与其他一些土特产品，敬献给武王，以表达自己的敬爱之心。由此推算，炎黄子孙日常采茶、饮茶，怎么着也是夏、商乃至更早以前的事情。要不然，周初也就没有那样的规格模式了。

自两汉时起，有关茶的记载就日渐多了。司马相如的《凡将篇》，说晚茶可以入药；汉宣帝时的王褒，写过一篇《童约》，已经说到“武阳买茶（荼）”、“烹茶（荼）尽具”的话。西晋杜育的《荈赋》，就是全写初秋采茶品茗的专赋；南朝刘宋诗人鲍照的妹妹鲍令晖，也写过专门的《香茗赋》。茶，已经渐渐融入文人雅士、官宦百姓的日常生活中了。隋唐之后，饮茶更由时尚，转而成了人们须臾不可缺少的事情。正是这种需要，为第一本茶叶专著的出现，提供了丰厚的土壤，陆羽的《茶经》终于应运而生。陆羽也因为这本《茶经》，而成了中国及全世界的茶圣。

皇权的统治，是无孔不入的。哪里有需要，哪里就会有利可图；而哪里有利可图，皇家的税收就会闻风而至。千百年视而不见的酣梦，到唐德宗终于幡然醒悟，开始征收茶叶税了。一开始还有些羞首纳面，刚下了收税诏，唐德宗又叫罢了，可不久到底还是开征了。到唐穆宗、唐武宗，不仅征税，更开始榷茶了：和盐一样，茶也开始由国家专卖了。

大宋立国，继承中、晚唐与五代的风范，也实行严厉的榷茶制度。但对于大宋，榷茶却始终是一场噩梦。

大宋在淮南设了十三个山场，在江北设了六个榷货务——分别设在江陵府、真州、海州、汉阳军、无为军与蕲口等六个地方，外加京城的一个总榷货务。十三个山场，除了管理茶叶买卖，还兼管淮南地区园户——种茶、制茶人家——的茶叶生产。六个榷货务，则专管茶叶的发卖与运输。京城的榷货务，统管全国茶叶的买卖运输。江南各路也有山场，但与淮南十三场不同，它们只管向茶园户买茶，买过之后再运到相应的榷货务去，所以又叫“买茶场”。

与农户一样，茶园户也有税赋。不同的只是，他们的税赋得折合成茶叶交纳。交过税赋的茶叶不准私卖，要全部卖给山场。山场除了压价收买，还要加耗，通常一百斤要加二十到三十五斤。不为别的，因为官家运输、储存、买卖过程中会有损耗。这已经是两层盘剥，但还不够。朝廷的茶钱是预先付的，先拿了钱当然得付利息。茶园户卖茶的时候，要连本带利全都折合成茶叶一下付清。而这利息钱，至少总要十分取二。经过这三道盘剥，茶园户再精，也只有喘气的份儿了。

商人买茶，得经过山场或榷货务，不得向茶园户私买。朝廷低价买进，高价卖出，专赚这差价钱，叫做“息钱”或“净利钱”。此外，任何人要买茶，不管天南地北，得上京城的总榷货务去交钱。总榷货务得了钱，根据商人自己的要求，开出茶引——兼作提货单的证明文引，让商人自己带着到相应的榷货务或山场去提货。这样，朝廷就将所有的卖茶收入，全部集中到中央政府手里了。自然，又是一个强本弱枝的好办法。商人提了货，就可以四下贩运了。

这种榷卖制度，利弊一眼就可以看得清清爽爽：总是茶园户吃亏，小商人吃亏，朝廷与大商人得利。大商人之所以得利，是因为朝廷专卖，实际上也就是大商人专卖。表面看来，人人机会均等，只要你有钱，谁都可以来上一手。可天南海北要到京城去交钱，再天南海北到产茶地去领茶、运茶，不是特有钱有势的大商人，谁能玩得转！而所有的弊病，也都是打这儿生出来的。

为了从朝廷与大商人手里分一点儿残羹剩饭，茶园户与小商小贩只有背着官府私下买卖。要私下买卖，按质论价，没有好茶是不行的。那么，整个榷卖市场，自然会被这私买私卖搅得一塌糊涂。朝廷要维护榷卖的利益、维护大商人的利益，自然只有加大打击私买私卖的力度。于是，猫捉老鼠的惨剧，也就只能愈演愈烈了。私买私卖的一方，有时被逼急了，往往不得不来一出武装贩私的闹剧。而朝廷对于他们，自然也还是老办法：杀无赦。

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大宋遗事　第三十七回（2）

如果光是这样，虽然冲突激烈，倒也还能勉强循环运转。到边疆吃紧，战事蜂起，“入中”的怪物一出现，连想这样玩也没法儿玩了。

士兵打仗守边，先要吃喝拉撒。有道是：兵马未动，粮草先行。可粮草哪儿来呢？平常的储备，只能供正常使用，紧急情况就无法应付了

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