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非但如此，太平军还在各乡设立乡公所。这个乡公所一般设在各乡人口稠密的村子或交通便利之所。乡公所除了一个乡长为主官外，还设有两个副乡长，另外还有10人至20人不等的公所行管人员。

各乡乡长的人选早在年前，周士相就和宋襄公商定过，最终决定由后营的各营老出任，另外再选一营管出任副乡长，而另一个副乡长则是给当地人预备的。

单是乡公所的一干行管人员是无法震住乡里士绅和宗族势力的，所以周士相又在各乡建立保安队。人口较少的乡保安队员编制为100人，称保安中队；人口较多的乡则编制为150人到200人不等，称为保安大队。

保安队的成员都从原后营保安团抽调，同时后营这个编制也解散，所属营民归由各乡安置。除原先在龙眼都安置了后营的2000妇孺，周士相又相继在香山县治仁厚坊安置了3000人，前山寨安置了1600人，良字都安置800人，长乐、永宁、大字都等地各安置数百人不等，如此将近万余人的后营老弱妇孺被分散安置完毕。

保安队的职责就是维持当地治安，并归乡长提调用以处置突发事件，如士绅煽动农民抗捐，围剿境内盗寇诸事。太平军动员作战时，保安队同时承担后方安全，并对前线提供兵员补充。换句话说，各乡的保安队不仅有类似后世警察的职能，更是作为太平军预备队使用的。

乡公所的成立，保安队的进驻，加上新任乡、村长的产生。。。。一系列令人眼花撩乱的动作过后，士绅们才回过味来——他们对于乡间的统治权已经被太平军剥夺。

周士相还担心各地成立乡公所时，会有不甘失去统治权的士绅联合宗族力量煽动百姓闹事，所以每个乡公所成立的时候不但保安队全员武装，当地和邻近的驻防太平军也在营中待命，随时准备扑杀有可能发生的反抗，但是直到十个乡公所全部成立，预想的反抗都没有发生。

各乡传来的消息也是当地的士绅很老实，对于乡公所的成立很欢迎，并且有几个士绅特意派人到乡里咨询，是否能给自家子弟在公所里安排个差事，有的门路更是直接走到了廖瑞祥那里。对此，周士相的表态是在不影响公所正常职事的前提下，可给这些士绅子弟一定安排。

事后，宋襄公分析这些士绅的心态，他道：“这帮人本就没胆子，清妖来时他们躲在乡里不肯出来反抗，清妖杀他们的人烧他们的房子，他们也都赔着笑脸。现在清妖被咱们撵走了，咱们又不没收他们的土地，也不抢他们的银子，只是让他们交出当地的统治权，还给他们子弟一定出路，这已经是仁至义尽了。百姓们得了咱们的好处，虽碍于乡里和宗族面子，但对于我们还是欢迎的，绝不会听这帮人的话和咱们做对，所以他们也只能老实。真要不老实，他们又能如何？打？清妖都叫咱们撵走了，他们还能比清妖强不成！”说到最后，他又不无担心道：“别的都不怕，怕就怕他们会告咱们，那样的话倒是不好和总督衙门交待了。”

听了这话，周士相哈哈一笑：“怕什么？让他们告去！就是告到昆明我也不怕！大不了到时本千户自己开堂问问他们，你们这帮刁民为何要状告本官！”（未完待续。）

第二百七十二章　招兵买马

村长的人选周士相没有尽数委任太平军的人，而是从原先罢免的甲长中挑了一些口碑还算不错的出来担任，另外则是由当地村民自行推举。因为这个时代宗族势力的强大，让地主士绅们钻了村长推举的空子，凡是由村民自行推举的村长多半是士绅的人，即便和本地士绅没有关系，也都是平日在村中兄弟较多，较横，村民都害怕的人。基本上十个由村民自行推举的村长里顶多一两个是平日村民较为信服的厚道人，其它的都是村民因为畏惧压力而推举的。

对于这种情况，周士相当然是不满的，但看在这些人知道眼下刀把子握在太平军手里，对太平军还算合作，乡里下发的纳粮纳税任务大多能完成，便也默认了这种情况，不打算在这个时候和地方宗族势力发生冲突。当然，对于在纳粮纳税过程中贪污严重的，周士相的手也不会软。

安置在各乡的原后营百姓则是单独划立村域，得益于这几年广东的兵灾，香山人口也下减很多，这就使得土地空出不少，再加上各乡逃跑地主留下的土地，使得安置于各乡的百姓都能分到足够田产，也有足够的土地用以酬叙军功。这些村落的村长除了一部分原后营营管外，便是从军中退下来的伤残士兵。

安置后营老弱时，周士相特意让宋襄公按原先的地域和血脉关系来安置

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