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奥斯曼帝国被瓜分成几个“受保护国”，这些国家在一定程度上拥有自主权，但却受控于更强大的国家。叙利亚被瓜分为黎巴嫩、叙利亚这两个受法国“保护”的国家和巴勒斯坦这个受英国“保护”的国家。伊拉克和外约旦变成了英国的“受保护国”。“受保护国”和殖民地不一样，它们不是英国和法国的领土，但实际上其与英国和法国之间的关系完全类似于殖民地。波斯当时由恺加王朝统治，保留有自主权，但英波石油公司却严重影响着其政治和经济。波斯从很多方面都被视为两次世界大战之间这段时期英国政府控制的一个国家。

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在巴黎和会的谈判期间，几乎没有提及“石油”这个词，但英国和法国都对伊拉克地区格外关注，因为该地区被认为拥有巨大的石油储量，尽管尚未经证实。据说法国总理乔治·克列孟梭（Georges　Clemenceau）因在伊拉克北部问题上失算而大发雷霆，差点儿就与英国首相劳埃德·乔治打起来，最终被美国总统伍德罗·威尔逊制止住了。

接下来关于油田如何划分的重要一步在1919年12月的圣雷莫会议上提了出来，当时在这些战胜国之间重新分配了土耳其石油公司的股份。土耳其石油公司在战前就获得了伊拉克的石油勘探特许权。

土耳其石油公司是一个财团，是由亚美尼亚企业家卡洛斯提·古尔本基安（Calouste　Gulbenkian）组织起来的，他拥有公司5％的股份。英波石油公司所占股份低于50％，荷兰皇家壳牌集团和德意志银行所占股份都稍低于25％。圣雷莫会议把德意志银行的股份划给了法国，但卡洛斯提·古尔本基安拒绝放弃自己的股份，后来被人称为“5％先生”。

美国因自己被排除在圣雷莫会议谈判和瓜分伊拉克油田之外而大为愤怒，更因波斯国王已经把波斯附近的石油开采垄断权授予了英波石油公司而恼火。施加了数月的重压之后，美国最终得到了土耳其石油公司的股份，第一次得到了12％，后来又得到了20％。

伊拉克新政府还签署了一项协议，把接下来的75年的石油开采特许权授予了土耳其石油公司。它们这样做是迫不得已的，因为1925年提供的条款与在圣雷莫会议上讨论的那些条款大相径庭，给伊拉克人提供的并不是公司的股份和管理权，而是只有财政补偿，即每吨石油4金先令。

土耳其石油公司所有出席会议的代表也同意只能通过该公司获得前奥斯曼帝国新的石油开采特许权。协议最终于1928年7月签署。几个月以后，在伊拉克发现了世界上最大的油田之一，但伊拉克人民却没有得到任何好处。

剥夺了伊拉克真正的国家自主权和国家资源开采权，为*民族主义的滋生建造了一个温床，这不仅仅局限于伊拉克境内，还波及了邻国。在20世纪后期这有助于反西方的领导人上台执政，如萨达姆·侯赛因和阿亚图拉·霍梅尼。对美国人来说，加入伊拉克行动特别重要，因为美国随后出现了美国历史上的第一次石油恐慌。

以前美国的石油供应远远大于需求，所以市场完全能够调节石油的供求关系。但第一次世界大战之后，美国第一次为保障未来石油供应而担忧，这是每次重大冲突过后都会随之出现的一种状况。

1952年美国联邦贸易委员会的一份报告称，国际石油卡特尔表示：“第一次世界大战使美国人民清楚地认识到，石油在现代工业经济中发挥着极其重要的作用。正是从那个时候开始，一种根深蒂固的恐惧逐步表现出来，他们担心美国即将耗尽石油资源。”随后，来自欧洲的同盟国对美国石油的需求巨大。根据报告所述：“石油在现代战争中的军事意义已经占据了主导地位，考虑到这一事实，这种使恐惧逐渐变成紧张不安的国际问题就根本不值得惊讶了。石油供应呈现出至关重要的国防色彩。”

美国矿务局和美国地质调查局对美国和墨西哥（当时有几口井刚发现了咸水）未来石油供应的悲观评估加重了人们的忧虑。

欧洲国家为什么在中东地区开战？（5）

1920年，美国地质调查局局长乔治·奥蒂斯·史密斯博士（Dr。　George　Otis　Smith）说：“‘不稳定’是用来形容美国在石油业的地位的最好词汇了。”他的同事戴维·怀特预计，在5年之内，美国每年都必须进口亿~2亿桶石油，他又说：“墨西哥石油产量将会急剧下降……看起来迟早都是会发生的。”

由于美国最初被

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