第324部分 (第1/4页)

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必也通邮传驿乎？然也！

所以驻军屯垦之外，邮驿之事亦非行不可，不如此不能致太平，不如此不能成功业。

邮驿之事，徭役派征，亏赔填补，动辄虚耗民力，盛世之时，民已不堪，惶论中衰以后！然不如此不能江山一统，历来邮政为难。

事至今日，治民理政，邮驿之事，断不可废，然必得改弦更张，另谋新政，俾使量入为出，少耗民力。利国利民，如此方是长久之道。

学生曾经披览幕府所编发的〈形势汇纂〉、印书馆刊印的中外之书籍，乃至经筵讲学中西洋传教士讲学的手稿，则欧罗巴洲西域之国，民营私人邮递，无一例外须经由官府审批或是王室特许，才得开办。西域诸国，马车夫、行旅、商人等私自捎带信件的事虽然很多，但都在官府查禁之列。

由此可见邮政专营，自有一定之理，施政宜当自然顺应之，庶几不违黄老无为之道也。

一则，私营邮递，目的在于趋利，譬如流水趋下，有利之邮路则蜂拥而至，无利之邮路则寥寥无几，其所经营之业务，势不能普惠所有国人，不利国家的治理。民间信局即使不予禁绝，也必须加以限制，以兴利而去弊；

二则，私营信局可以不理治民理政，官府则不能不顾；私营信局不能、不愿之事，官方邮驿可以填补、必须填补、也必然要填补私营信局自动忽略而留出的需求缺口。但是，私营信局使用国家邮路赢利而其付出太少，这显然不太合理，私营信局必须付出相当代价，以弥补官方邮驿通达四方普惠国人而形成的亏空；

三则，不少私营信局惘顾国法，走私贩私，悍然对抗官府，与黑帮土匪无异，各种信局鱼龙混杂，也必须加以整饬，以彰官府威信；

四则，私营信局不成规模，财力孱弱，难以通达天下四方，无远弗届，普惠国人，也只能由官方专营邮政。

总之，邮政革新，势在必行。

学生之策，是主张革新邮政，这一，开放收寄民间私人信件和零散包裹，甚至大宗货物，譬如民间新闻小报亦不妨代而发行，这些项目，都要收取费用，类同民间信局；

这二，须合并裁撤驿站，调整邮路，现有官方水马驿站应陆续开放给民商经营，并与之订立契约，在保证官方军政需要的同时，民间商人也可以藉此经营牟利；

再一个，驿道沿途应鼓励民间举办私营的旅舍，这样可以逐步减少官方花销在邮驿馆舍上的银钱资财，而地方也可减少驿站的徭役派征，节省民力，防范贪贿。

士不言利，难以成事，因之学生主张必须力行官方邮政专营，限制民营信局私人邮递，以种种邮政收费之盈余，填补邮政其他方面之亏损，达到平衡官方邮驿银钱出入之目的。当然，官方邮政也不是不可以交由多个具备实力的商社竞争经营，以尽可能减少官吏贪贿勒索之事，但这是后话，且不说他。

官方邮政今后的重点，在于着力保障和扩展国家邮路，使之四通八达，行政所在，邮驿必达，如此方能如臂使指，怀柔远人。即或吊民伐罪、镇压不臣，大军征战亦可因此而得邮路之便利，迅速调遣。否则，羁縻也罢，怀柔远人也罢，不过是儒者的空话尔。”

何健这一番话侃侃而谈，茅亭之中，不知不觉全都安静下来，所有人都在倾听他的策议，不管懂得还是不懂得。

听罢了这一席话，雷瑾摇了摇头，道：“即是邮政专营，就不能统交由民商经营。但也不能说，何参议如此说法就毫无道理，对此长史府最终应会作权衡取舍，这一点还须多加斟酌。

其他的，本侯再补充一点，其实何参议刚刚也稍稍提到一点，就是邮驿合并。本侯以为，合并还是为了分拆，邮驿最终是要走向分拆。邮政革新，就是要最终将劳民糜费的驿站馆舍取消，实际上驿站的糜费和滥用民力是帝国长久以来就存在的问题，若能只保留邮传专营的话，应该是最理想的。但邮传必须要有驿馆支持，目前的一两百年大概做不到邮传不需驿馆这一步，只好退而求其次，尽最大可能减少官府在驿站馆舍、驿马、驿驴、驿驼、柴炭、米粮等钱粮物资的调拨配备以及徭役上的征派，因此何参议的策议，本侯认为还是可行的。不错，不错。”

何健微微一笑，“侯爷说的是，学生受教了。”

“何参议的策论，不但有助于缓解幕府财政目前银饷紧张的情形，而且有助于纾解民困，节省民力，而商民也可能因此获利，这乃是经国济世的民生大计，应该是本侯受教才对。

革新邮政，牵涉实广，必得慎重

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