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入许可证，并按1922年《帝国移民法》规定给予资助。在1921—1929年间，

资助移民总计20万人。经济危机使资助移民工作停顿下来，从而被迫放弃了

资助移民方案。1938年曾企图恢复实施1922年《帝国移民法案》，但第二

年就爆发了第二次世界大战，恢复的可能性亦随之丧失。

二、1929—1933　年的经济危机对澳大利亚的影响

正当澳大利亚经济恢复工作顺利进行时，1929年，爆发了世界经济危

机，这次危机也波及到澳大利亚，使澳大利亚经济遭受一次重大打击。进入

本世纪后，澳大利亚遇到过两次严重打击，一次是这次世界经济危机的打击，

另一次是在40年代因日本的南侵而给它带来的军事危机。

1929—1933年的经济危机是资本主义历史上最严重的一次经济危机，席

卷了整个世界。1929年初，首先从东欧出现危机征兆，9月初在美国发生了

经济危机，9月下旬，美国纽约市场出现大暴跌，危机很快波及到加拿大、

日本、西欧、东欧、澳大利亚和新西兰，形成世界性大危机。这次危机延续

到1933年，使资本主义世界损失达2500亿美元，较第一次世界大战损失还

多800亿美元。1929年的经济危机对美德打击最为严重。

英国也发生了危机，同其他资本主义列强相比，它要轻一些，但是它的

对外贸易却遭到了沉重打击，减少了50％以上，第一次出现外贸逆差。这种

状况必然要冲击自治领，首先要冲击到澳大利亚和新西兰，尤其在1931年英

国经济危机达到高潮时。英国为摆脱危机采取了种种措施，其中两项措施对

澳新有重大影响。第一项是“节约”政策；第二项是放弃推行近一个世纪的

“自由贸易”政策，采取保护关税政策。因为澳大利亚在军事上依靠英国的

海军保护，在经济上更要依靠英国，市场、资本和技术几乎90％　要依靠英国

提供，甚至劳动力的来源也在颇大程度上依靠英国的移民。

澳大利亚这时仍是一个农牧业和矿业为经济主体的国家，而其主要农牧

产品和矿产品主要外销国际市场，因此它的经济危机主要表现在出口上述产

品数量锐减，从而造成对外贸易逆差过大。1929　年头几个月，羊毛和小麦价

格猛跌，澳大利亚出口总值几乎下跌了50％　，接着爆发了世界经济危机，国

际市场长期疲软。澳大利亚国民经济总值受到剧烈影响，由1929—1930　年的

72050　万英镑，下降到1931—1932　年度的55340　万英镑，下降了23％　左右。

这样从1930　年下半年起，澳大利亚开始了经济萧条，1931　年则出现了经济

危机。澳大利亚危机的特点是，因为农牧矿产品出口滞销而发生出口贸易危

机，导致财政收入锐减而发生财政危机。

三、工党政府为摆脱危机采取的措施

当时执政的是以詹姆士·斯卡林为首的工党。工党政府为了摆脱危机采

取了一系列的措施，首先模拟英国采取了“节约”政策，其目的是解决财政

困难。由于推行战后恢复目标，大量吸引外资，主要是英资，因而外债迅速

增长，仅在危机前十年（1919—1929　年）就增加了22500　万英镑。经济危机

发生后，出现外贸逆差，这不仅没有减缓外债增长速度，相反加速了外债的

增长，更严重的是因出口滞销而又造成失业人数的猛增。为了偿还外债利息、

减少失业、解决财政困难，便提出了“节约”的口号。

所谓“节约”政策，就是压缩行政开支和降低工资。工党的传统政策是

提高工资，扩大就业机会。工党政府为继续维持这一传统方针，就得增办政

府企业、扩大公共工程，而要这样做，就得扩大政府开支。这是当时所无法

做到的，因而改变了传统方针。斯卡林政府的具体做法是：

首先是压缩政府开支，诸如停止军事训练、取消对英

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