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所谓“给予一定任务”,主要指保甲人员协助城市接管工作,当时,新政权在里弄中没有自己的群众组织。为此,“充分发动群众”,取消保甲,建立自己的群众组织,这是新政权在里弄中的首要任务。
5 月31 日,上海龙华区接管会专员召集旧保人员会议,要求他们报告伪保办公处工作、登记文件资财并造清册,打扫卫生、掩埋尸体,维持地方秩序清除散兵游勇,报告并收集敌伪物资武器等,调查人民战争受损情况。同时约法四章:不准欺压人民;上级交办的事才办;不准贪污受贿;不准募捐摊派。
7月,全市建立了102 个接管专员办事处,办事处的任务主要是,“直接联系群众,建立新的联系,便于人民与我们接触,逐步建立居民福利性组织,取消甲长”。
一年以后,上海市军事管制委员会宣布:“接管会任务基本完成;保甲机构,亦经废除……”。
冬防队
与取消甲长同时进行,新政权着手培养新组织,藉此与居民建立脱离保甲后的初步联系。
1949 年底, (黄浦) 区接管会第五办事处宝兴里发动群众,建立了居民福利会。到1950 年的上半年,先后成立了27 个里弄居民福利会,涵容居民25906 人,占全区无组织居民的半数。水大博并没有参与这类福利性的组织。因为在1950年,他因为包庇“反革命”同事而被捕。虽然最后他也弄不清楚同事犯了何罪,但直到1951年7月,他才被释放。
接管办事处撤销后,这类福利组织随之式微。接管之后便是改造,各种以运动为中心的组织则随之兴建。
战事刚停,街巷急需清扫。1949 年夏,上海市开展卫生清洁运动,全市共建立清洁卫生小组18822 个,“普遍扫除了垃圾,使市容焕然一新”。次年2 月,国民党对上海连续进行轰炸,上海又拉开了第二次大规模的群众运动———反轰炸斗争。运动的内容之一,就是在里弄中发动群众,建立人民防护队,组织群众防特、防匪、反轰炸。由2 月至6 月,全市共建立人民防护队1587 个,防护小组4305个,包括队员74300 人。同期,为完成购买公债任务,还组织了推销公债小组。
这一年3月,水大博所在的街区也组织了民防队。到会50余人,选出何国臻、浦福宝为正副队长。何国臻是国民党党员,“解放前跑单帮,做黄牛,目前做旧贷贩”,这样的人怎么会被选作队长呢?原因很简单,他在居民中人头最熟,是“兜得转”的人,过去里弄中每年清明、中元两节期,都是他出头来要居民出钱打醮。副队长浦福宝也曾任甲长,当过国民党员。不仅是这个街区,后来许多调查报告都反映,解放前的“活跃分子”却又“历史不清者”充当了新组织的负责人。
旧上海 新上海(27)
但这些由运动建立起来的组织,随运动起,随运动衰。对基层社会的控制,更需要常规的综合性的组织。1950年的冬防,在上海市街居制构建过程中,具有决定性的意义。
冬季在城市里组织居民防盗、防火,简称冬防。1950 年11 月,上海市军管会发布命令要求建立冬防队,“防特、防匪、防盗、防火”。到1951 年4 月,全市已建立冬防服务队2020个。
1951年,水大博所在街区,在民防队基础上成立了冬防队。冬防队由何国臻介绍的四个人发展起来。后来的调查报告显示,四人中一个为学生,一个做过甲长,是国民党员,一个过去当过兵,一个是“小流氓”。队长浦正芳,是搞评弹(又称苏州评弹、说书、南词,是苏州评话和弹词的总称)的,但“过去是流氓”。而浦福宝与何国臻仍然负责民防队。
这一次,水大博赶上了机会。1951年7月,他被释放后,很快参加了冬防队读报小组、卫生组,表现积极,又有文化,“很快代替了浦正芳的工作”。
后来的一份调查报告称,除了曾被捕外,水大博的“阶级成分”也不好,“他父亲做交易生意,吸毒。叔叔是工人特务头子。水本人还在租界做过户籍翻译。”
如此复杂的身份,也能当队长,同样是因为要搞活动,需要“兜得转”的人。事实上,在他之前,民防队的人都是如此情况。
五六个冬防队积极分子,如何能发动上千个居民?水大博当队长后,面对新政权建立之初里弄居民的涣散,他想出了一个办法——用何国臻的话说,“为了会开得起来,产生了屋代表”。他们的选举标准和口号简
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