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行。１９１７　年，同时成立了两个政府，一个在北京，另一个在广东，都声称要

执行临时约法，并且都在制订宪法草案。最后，原来的那个（或称“旧”）

国会于　１９２２　年再度召开，它产生了　１９２３　年　１０　月　１０　日的“曹锟宪法”（因

由曹锟总统颁布而得名）。１９２４　年的一次政变将曹锟赶下台后，一份临时文

件《中华民国临时政府制》取代了那份宪法，同时召集宪法起草委员会再作

努力。１９２７—１９２８　年张作霖政权为自己准备了一份替代宪法的文件，

表　３７

民国初期国家级的立法组织

名称

日期

注释

各省都督府 １９１１　年　１１　月　３０　日—

代表联合会 １９１２　年　１　月　２８　日

临时参议院 １９１２　年　１　月　２８　日—

１９１３　年　４　月　８　日

先在武昌，后在南京召开，都督的代表们

为组建新共和国采取的第一个步骤。

在南京召开，迁到北京。制订《临时约法》。

第一届（旧） １９１３　年　４　月　８　日—　１１　月　１３　日 袁世凯驱逐国民党议员后解散。

国　会　第　一　次

会议

政治会议

１９１３　年　１２　月　１５　日—　１９１４　年　３

月　１８　日

袁世凯为取代国会而召集。开始时称政治会议。

约法会议

１９１４　年　３　月　１８　日—　６　月　５　日 袁世凯召集以起草新约法。

参政院

１９１４　年　５　月　２６　日—　１９１６　年　６

月　２９　日

在新约法指导下，暂时行使立法职能。

第一届国会 １９１６　年　８　月　１　日—

第二次会议 １９１７　年　６　月　１２　日

第一届国会 １９１７　年　８　月　２５　日—

“非常会议” １９２２　年　６　月　１６　日

临时参议院 １９１７　年　１１　月　１０　日—

１９１８　年　８　月　１２　日

袁世凯死后旧国会恢复；张勋复辟过程中解散。

为抗议选举新国会的计划，许多旧国会议员在

广州重新开会。这一会议以后移在昆明和重庆

召开。

段祺瑞为制订新国会法而召开。

安福国会

１９１８　年　８　月　１２　日—　１９２０　年　８

月　３０　日

直隶－安福战争后解散。

“新新”国会 （　１９２１　年夏）

第一届国会 １９２２　年　８　月　１　日—

第三次会议 １９２４　年　１１　月　２４　日

根据徐世昌的命令，　１１　个省举行众议院选举，

但其他各省未选举，此届国会从未召开。

恢复旧国会　１９１７　年的体制，排除　１９１９　年选入

“非常会议”的新议员。

善后会议

１９２５　年　２　月　１　日—　４　月　２１　日 段祺执政府为解决悬而未决的国内问题而召

开。

临时参政院 １９２５　年　７　月　３０　日—　１９２６　年　４

月　２０　日

临时立法机构，在一次政变中解散。

国　宪　起　草　委

员会

１９２５　年　８　月　３　日—　１２　月　１２　日 制订一份新宪法草案，从未生效。

资料来源：刘寿林：《辛亥以后十七年职官年表》，第　４８６—４８７；内森：

《北京　１９２８　至　１９２３　年的政治斗争》，第　１８３　页。

名为《中华民国军政府组织令》。

在北京政府行将垮台时，它曾宣称自己是正统的，即使在一个越来越受

到混战的军阀们控制的国家里，正统性也使它占有重要地位。直到　１

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